前进学前教育议案成为二零一两年第四个向市人
分类:中小学教育

图片 1去年6月,昌平区某公办幼儿园出现家长为孩子入托连续排队8天8夜的场景。 本报记者 方非摄

  本报记者 郭燕群

图片 2为了给孩子报上名,家长连夜排队

图片 3  车身侧面有一个停车示意臂、两个红色示意灯,停车上下学生时,停车示意臂就向外打开,示意灯闪烁,提醒后方车辆注意避让 本版摄影 快报记者 路军

  今年初的市十三届人大四次会议上,怀柔区代表团和235名市人大代表提出了13件有关发展学前教育的议案,集中反映了“入园难、入园贵”、学前教育定位、幼教师资培养等群众普遍关心的问题,被大会审查通过后合并成为今年市人大正式提交市政府办理的4件议案之一。

  小区建成了,入住的孩子却没书读——新建住宅小区小孩“上学难”问题,是近几年市民反映最强烈的问题之一。南宁市将其列为“为民办实事项目”推进解决,但住宅小区配套教育设施建设仍旧开展得不甚理想。正在召开的南宁市第十二届人大常委会第四十一次会议上,市人大常委会教科委员会的调查报告提出,要解决问题,不仅要有政府的指导监管,关键还要具体落实。

  昨天凌晨,溧水交通路上的商业幼儿园门口排起了长龙。为了能在上午领到报名表格,很多家长在前天傍晚就端着小板凳来排队了。家长们想出各种办法维持秩序,但最终还是有人发生了口角,甚至惊动了110。家长们在幼儿园门口守了一夜,结果到发表格的时间时,排队的人数已远远超过招生人数。到底自己的孩子能不能上幼儿园,家长们心里没底。  □快报记者 马薇薇 文/摄

  昨天,广受关注的南京六合首批19辆长鼻子校车抵宁,快报记者前去探访并试乘。记者发现,与以往的普通校车相比,新校车增加了许多新的功能,舒适性、安全性也随之大大提高。

  上月底的市十三届人大常委会第二十五次会议上,副市长洪峰代表市政府向会议报告了议案办理和本市学前教育工作情况,发展学前教育议案成为今年首个向市人大常委会报告的议案。据介绍,针对本市学前教育发展实际,市政府制定了《北京市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,本市大力发展学前教育进入加速期。

  该建的学校还是没建成

  现场

  □快报记者 鲍铭东

  必须明确学前教育的

  据市政府调查统计,自2006年以来,南宁市规划要求配套建设小学、幼儿园的住宅小区共有60个,应配套建设小学22所、幼儿园61所。仅其中的52个房地产开发项目中,就应配套建设小学22所、幼儿园53所,但实际上未配套小学、幼儿园的小区有13个,未完成建设的小学和幼儿园各有11所。

  招生简章还没贴出就守在门口

  试乘

  社会公益性质

  2009年,南宁市人大曾对南宁住宅小区配套教育设施建设的情况进行专门调研,发现部分小区的教育设施用地被挤占、教育用地预留地位置差、部门联合监管有名无实等情况。当时本报亦进行了报道。时隔两年,今年4月中旬,南宁市人大常委会再次组织人大代表对该情况进行专题调查。5月18日,南宁市人大教科文卫委员会副主任委员余桂华在调查报告中提到,南宁市住宅小区配套建设教育设施工作中存在的困难和问题,较2009年调研时的情况大同小异,重点、难点解决推进不力,变化不大。

  昨天凌晨一点多,记者赶到溧水县商业幼儿园看到,门口的队伍已经排了几十米长,一直延伸到大马路上。排队的多是年轻的父母,还有十多位老人。夜晚天凉,很多人穿着外套,不停用扇子驱赶蚊子。甚至还有人搬来小床,睡在床上裹着被子排队。

  平稳舒适

  无论是破解“入园难、入园贵”的现实问题,还是促进学前教育事业的长远发展,都必须从明确学前教育的性质入手。市人大教科文卫体委员会根据市政府的学前教育议案办理报告提出四项意见和建议:

  缺乏监管导致“一拖再拖”

  “我傍晚六点多就过来了。”排在前面的一位家长说,自己就住在幼儿园隔壁的小区里,孩子今年4岁,到了上小班的年纪。听说现在幼儿园入学较难,像商业幼儿园这种优质的学校更难进。因此,她时刻关注幼儿园招生信息。6月1日儿童节当天,她打听到这所幼儿园会在2日发通知,于是晚饭后就来排队。可是等到她到幼儿园门口,发现已经有十多位家长排队了,而此时幼儿园连招生简章都还没有贴出。

  为学生量身打造

  一、进一步明确学前教育的性质,探索完善学前教育发展模式

  是什么原因让南宁市住宅小区配套教育设施建设依然滞后?

  “我是帮亲戚排队的。”70多岁的李奶奶来得比较晚,到幼儿园门口时已是晚上10点多。她说,当时她准备睡觉,突然接到亲戚的电话,让她到幼儿园门口排队,说再不排就来不及了。等她到了幼儿园傻眼了,队伍已经排到了马路上,门口黑压压的全是家长。到了零点之后,人数已经超过150人,基本上都是各家派出一个代表。

  十多天前,快报曾报道,六合区政府、中北公交公司共斥资近2700万购买了100辆新校车,六合约6000名小学生2月7日将坐上“长鼻子”。

  学前教育是政府主导的社会公益性事业,是民生的主要内容之一。发展学前教育必须坚持政府主导,社会参与,公办民办并举。应该改变主要依赖政府举办公立幼儿园或是完全交给市场的方式,积极探索引入社会组织参与学前教育,调动社会组织举办幼儿园的积极性。

  5月18日,南宁市住房保障和房产管理局(以下简称住房局)局长冯炳浩向市人大常委会做报告时指出:“监管机制尚不够完善,部分开发商‘钻空子’拖延配套设施建设周期等是原因之一。”冯炳浩说,配套建设学校、幼儿园,不会给开发商带来丰厚的经济回报,开发商钻法规缺失的空子,将教育配套设施的工期延后,这是造成小区教育设施迟建的一个重要因素。另一种情况是,开发商有意将教育配套设施安排在尚未完成征地拆迁或有权属争议的用地上,为拖而不建学校找借口。还有一种情况是因企业内部经营不善,致使资金链断裂,造成项目烂尾或形成法律诉讼,使问题难以处理。

  家长自发排队,场面一度失控

  昨天上午,首批19辆黄色长鼻子新型美式校车抵宁,相关人员办理了交接手续。记者坐上了一辆校车体验,前来接车的中北六合客运公司相关负责人也进行了试驾。

  市人大常委会主任杜德印:应该把学前儿童普遍保育与学前特殊教育加以区别。学前儿童普遍保育就应该是政府主导的社会公益事业,由政府主导,社会组织参与。至于一些学前儿童接受特殊教育,就可以充分发挥市场的作用,而政府要加强市场的监管。要先研究学前教育的分类,制定相应的政策。在政府的主导下,培育社会组织和社会机制,让社会力量参与到公益服务和社会管理当中来。

  市人大的调查报告指出,造成小区教育设施欠账多的原因是多方面的:如法律法规的缺失,目前尚未有此方面的专门性地方法规,现行的管理政策大都是“红头文件”,以致监管乏力,处罚时无法可依;配套教育设施建设没有统一明确的出资标准,对零星开发、未能整体建设配套教育设施的开发商,缺乏有约束力的政策措施和操作细则,以致执行难,使其社会责任不了了之。最重要的一点是缺乏有效的监管和管理机制。

  记者注意到,队伍呈一字形。再仔细看,小板凳都用绳子串起来,每张凳子上还有粉笔写的编号。原来,家长们在排队时为了避免混乱才想出这个办法,一是维持秩序,二来可以避免有人插队。

  记者注意到,新校车座椅是豆青色的,呈3 2排列,第一排是一个可折叠的看护人员座椅,全车可坐35名学生。过道不宽,约50厘米,紧凑的布置也是为了减小校车的宽度,便于在乡村道路上通行。

  市人大代表卫爱民:提高群众收入可以考虑在二次分配上做文章,学前教育是最好的选项之一,因为它符合公共财政使用的基本属性。幼儿园是人的一生投入产出比最大的阶段,把钱投入到这个阶段,对于提高整个民族的素质﹑提高整个国家的实力非常重要,关乎国家兴亡。学前教育是政府主导的社会公益事业,是民生的主要内容之一。我个人认为政府应该在学前教育上承担起责任,实行义务教育。公益性只能是政府来做和社会组织来做,而不是营利性的。政府应该把幼儿园全包下来,但是并不反对和排斥其他组织兴办幼儿园。学前教育要保基本,和劳动就业、养老、医疗保险是同等重要的民生项目。政府应该承担责任,既有投资责任,也有管理责任,应该进一步探索、明确、完善。

  违规企业将被打入“黑名单”

  有家长告诉记者,在零点时,幼儿园的保安突然出现将招生简章贴出,上面写着:6月2日上午11:00开始发放报名表,小班招生80名,小小班招生25名,一共招105人,招满即止。

  送车的宇通客车工程师林加良告诉记者,校车的设计都是针对孩子考虑的,如为了怕孩子的头和手伸出窗外出意外,将可拉开的窗设计在上层,下层是固定的玻璃,怕孩子乱动不安全,靠过道一侧都有安全软化扶手,每个座位都有安全带,椅背海绵也特别做了加厚,这么做是为了减少事故时对车内孩子的伤害。考虑到校车的安全,对车速也严格限制在60公里/小时,不管怎么踩油门,车速都上不去。与普通公交车相比,新校车坐起来更加平稳舒适。

  二、扩大学前教育资源供给,缓解入园难

  调查报告还指出,要解决问题,政府的监管指导是关键,重要的是如何落实。政府有关部门也已意识到这点——冯炳浩5月18日在向市人大常委会做报告时说,将由市住房局会同规划、国土、建设等相关部门,加强对项目开发条件意见的编制和监督实施,对项目的规划设计、施工许可、预售许可、竣工验收、交付使用等关键环节,实行全过程动态监管。

  看到招生简章,排在后面的家长急了:自己已经是一百多号,估计报上名的希望不大,其中几位就跑到幼儿园门口,又排出一个队来。其他家长不能容忍他们的这种举动,两个队伍的家长一度发生了争执。110民警随即赶到现场调解,幼儿园的相关负责人也赶来,劝大伙不要再排队,第二天上午才会发报名表,但谁也不愿离开。“我已经向单位请假了,为了孩子能上幼儿园,只能牺牲一下。”王女士无奈叹气,像她这样的家长不在少数。

  在驾驶室操作台上,有一个监控设备,便于司机掌握车内动态,倒车时,又自动切换为车后视频,避免倒车时有观察死角发生意外。

  扩大学前教育资源供给,一是做好公办幼儿园新建改扩建工程,二是稳定各部门、街道乡镇及农村集体举办的幼儿园,三是引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,将民办园纳入政府改造达标工程、师资培养培训工程等,切实保障同等待遇。

  另外,由南宁市住房局牵头,在今年5月初已完成现场联合检查、分类汇总的基础上,继续对未按要求完成配套教育设施建设的小区进行清理整改。对已具备建设条件而未如期建设的,提出建设要求:除新取得土地的项目外,凡未开工建设的,必须于2011年6月前开工,一年内竣工;已开工未竣工的,必须于2011年8月前竣工。

  家长们就坐在幼儿园门口等了一夜,到了白天队伍不断扩大。上午11:00是幼儿园发报名表的时间,当时已有近300人排队,数字多出计划招收人数近两倍。

  停车后,司机打开车盖,发动机仓里有一个自动灭火弹,而保温绝缘材料也是用的专用阻燃材料,林加良介绍,发动机前置的好处是,发生意外失火时司机可以及时发现,留出宝贵的逃生时间,着火时烟雾也不会进入车厢。为了消除发动机前置带来的视线受阻问题,车头还特意加了两个后视镜,确保视线无盲区。

  市人大代表王德修:要实现教育资源平衡发展。每个幼儿园条件差别非常大,儿童入园难,除了资源紧张之外,还有择校的问题,都愿意上好一点的公办园。下一步政府要投资,改扩建和发展一大批公办园,涉及动用公共资金,应少做锦上添花,多做雪中送炭的事。政府应该向群众提供普惠、基本的服务,从一开始就注意因办学条件不平衡而引起的“择园”问题。

  相关部门还将于今年7月再次开展联合检查,对未按要求开、竣工的项目,下发限期整改通知,对未按要求整改的,将把该违规企业列入南宁市房地产开发等行业市场的“黑名单”,在全市范围内进行通报;暂停该违规企业在南宁市新开发的其他项目的用地、规划、报建、预销售等有关手续的办理;禁止该违规企业参加南宁市土地公开“招拍挂”活动和公益性项目建设等。

  解决

  解密  

  三、加强幼儿教师队伍建设,提高保教质量

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  幼儿园无奈,改发摸底登记表

  新校车有不少新装备

  加强对幼儿园保教工作的监督和指导,完善学前教育质量管理制度。幼儿园保教工作应遵循幼儿身心发展规律,培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯、有益的兴趣、求知欲望和动手能力,防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  昨天中午,溧水县教育局的相关领导也赶来安抚家长的情绪,随后到幼儿园内与相关负责人讨论应对的措施。

  宇通客车工程师林加良向记者详细介绍了新校车的特点,对车上的各种新设备也一一展示了功能。

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